Главная › Все петиции › Федеральная модель проверки и вознаграждения за доказуемо эффективные предложения по улучшению публичных систем
Публичный контроль · Петиции
Федеральная модель проверки и вознаграждения за доказуемо эффективные предложения по улучшению публичных систем
Для публичной петиции Бундестага: требование до 500 знаков, обоснование до 3 000 знаков; текст на немецком языке.
Требование
Бундестагу предлагается обратиться к Федеральному правительству с требованием создать единые для всей Германии прозрачные правовые и процедурные рамки, позволяющие гражданам и работникам получать надлежащее вознаграждение за доказуемо эффективные предложения по улучшению публичных систем, если предложение после проверки принято, испытано и реализовано с измеримым полезным результатом.
Немецкий текст для формы Бундестага
Der Deutsche Bundestag möge die Bundesregierung auffordern, einen bundesweit einheitlichen, transparenten Rechts- und Verfahrensrahmen zu schaffen, nach dem Bürgerinnen und Bürger sowie Beschäftigte für nachweislich wirksame Verbesserungsvorschläge zu öffentlichen Systemen eine angemessene Vergütung erhalten können, wenn der Vorschlag nach unabhängiger Prüfung übernommen, erprobt und mit messbarem Nutzen umgesetzt wird.
Обоснование
Германия уже использует предложения по улучшению, однако соответствующие механизмы неоднородны. Закон о служебных изобретениях предусматривает вознаграждение за служебные изобретения и отдельные технические предложения по улучшению; специальные правила существуют и для работников публичной службы. Государственные органы также используют управление идеями. В Баварии граждане могут подавать предложения по улучшению государственной администрации, а сотрудники могут получать премии за принятые предложения. Однако из существующих механизмов не следует единая федеральная процедура, которая давала бы внешнему автору прозрачную возможность получить вознаграждение за фактически принятое и доказуемо результативное улучшение.
Петиция не предполагает автоматическую оплату мнений, критики или любой предложенной идеи. Вознаграждение должно возникать только тогда, когда предложение конкретно зафиксировано, проверено на компетенцию и соответствие праву, при необходимости испытано в ограниченном пилоте, фактически принято и даёт проверяемый результат.
Результат должен определяться по заранее выбранным критериям: снижение расходов, уменьшение времени обработки, сокращение ошибок, повышение доступности, правовой определённости или качества обслуживания, а также измеримый экологический или общественный эффект. Исходное состояние, изменение и итог должны документироваться.
Форма вознаграждения может зависеть от характера результата: фиксированная премия, ступенчатая премия либо участие, связанное с подтверждённым результатом. Необходимо заранее определить размеры и пределы выплаты, порядок учёта нескольких авторов, конфликт интересов, защиту конфиденциальной информации и процедуру пересмотра оценки.
Формула процесса: проблема → предложение → проверка → пилот → измерение эффекта → внедрение → вознаграждение.
Немецкий текст для формы Бундестага · Begründung
Deutschland nutzt bereits Verbesserungsvorschläge, jedoch uneinheitlich. Das Arbeitnehmererfindungsgesetz kennt Vergütungsansprüche für Diensterfindungen und bestimmte technische Verbesserungsvorschläge; für Beschäftigte des öffentlichen Dienstes gelten besondere Regelungen. Auch Behörden nutzen Ideenmanagement. In Bayern können Bürgerinnen und Bürger Vorschläge zur Verbesserung der Staatsverwaltung einreichen; für Beschäftigte gibt es dort Prämien für angenommene Vorschläge. Ein bundesweit einheitliches Verfahren, das auch externen Ideengebern eine nachvollziehbare Vergütung für tatsächlich übernommene und nachweislich wirksame Verbesserungen eröffnet, ist daraus jedoch nicht ersichtlich.
Die Petition verlangt keine automatische Bezahlung für Meinungen, Kritik oder bloße Ideen. Vergütung soll nur entstehen, wenn ein Vorschlag
1. konkret und eigenständig dokumentiert wurde,
2. zuständigkeits- und rechtskonform geprüft wurde,
3. gegebenenfalls in einem begrenzten Pilot erprobt wurde,
4. tatsächlich übernommen wird und
5. ein überprüfbarer Nutzen festgestellt werden kann.
Der Nutzen sollte vorab anhand geeigneter Kriterien bestimmt werden, etwa geringere Kosten, kürzere Bearbeitungszeiten, weniger Fehler, bessere Zugänglichkeit, höhere Rechtssicherheit, bessere Servicequalität oder messbare ökologische beziehungsweise gesellschaftliche Wirkung. Ausgangszustand, Änderung und Ergebnis müssen nachvollziehbar dokumentiert werden.
Die Vergütung kann je nach Art des Nutzens als feste Prämie, gestufte Prämie oder erfolgsabhängige Beteiligung ausgestaltet werden. Höhe, Obergrenzen, Mehrfachurheberschaft, Interessenkonflikte, Schutz vertraulicher Informationen und ein transparentes Überprüfungsverfahren müssen gesetzlich oder durch verbindliche Richtlinien geregelt werden. Bei nicht unmittelbar finanziell messbaren Verbesserungen sollte eine standardisierte Gemeinwohlbewertung vorgesehen werden.
So würde aus „Vorschlag einreichen“ ein überprüfbarer Prozess: Problem → Vorschlag → Prüfung → Pilot → Wirkungsmessung → Übernahme → Vergütung. Dadurch kann vorhandenes Wissen aus Bevölkerung und Verwaltung systematisch genutzt werden, ohne für ungeprüfte Vorschläge öffentliche Mittel auszugeben.
Связанные страницы
Международная патентная реформа: отдельная тема; здесь — вознаграждение за проверяемые улучшения государственных систем.