Главная › Все петиции › Доступность участия в Бундестаге: языковой доступ к петициям, переводы и субтитры
Публичный контроль · Петиции
Доступность участия в Бундестаге: языковой доступ к петициям, переводы и субтитры
Рабочая версия 6.11.26, подготовлена на основе анализа 22.9.26.
Для публичной петиции Бундестага: требование до 500 знаков, обоснование до 3 000 знаков; текст на немецком языке.
Требование
Просим Бундестаг обеспечить, чтобы лица с правом петиции по ст. 17 Основного закона (независимо от гражданства и места жительства) имели понятный доступ к информации и инструментам, необходимым для осуществления этого права: минимальный многоязычный доступ к процедуре петиций, субтитры и текстовые расшифровки обучающих видео, а также ясное обозначение материалов только на немецком языке. Немецкий оригинал может оставаться единственным юридически обязательным текстом.
Немецкий текст для формы Бундестага
Der Bundestag möge sicherstellen, dass Personen mit Petitionsrecht nach Art. 17 GG (unabhängig von Staatsangehörigkeit und Wohnsitz) einen verständlichen Zugang zu den für die Ausübung dieses Rechts nötigen Informationen und Werkzeugen erhalten: mehrsprachiger Mindestzugang zum Petitionsverfahren, Untertitel und Textdokumentationen von Anleitungsvideos sowie klare Kennzeichnung rein deutschsprachiger Inhalte. Der deutsche Originaltext kann der allein rechtlich maßgebliche Text bleiben.
Обоснование
Право на петицию по ст. 17 Основного закона Германии, по правилам самого Бундестага, не зависит от гражданства или места жительства. Формально универсальное право и практический доступ к нему — не одно и то же.
Сравнение официального сайта Бундестага показывает существенное различие между немецкой и русскоязычной версиями. Немецкая главная страница предоставляет актуальную парламентскую повестку, публичные заседания комитетов, текущие события, даты, петиции и прямой доступ к подаче и просмотру петиций. Русскоязычная версия содержит значительно более ограниченный информационный набор и не предоставляет сопоставимого функционального обзора парламентского участия.
Дополнительно действующие правила публичных петиций предусматривают, что публичная петиция и её обоснование должны быть составлены на немецком языке.
Отдельная проблема касается видеоинструкций и объясняющих материалов. Сам Бундестаг признаёт в своей декларации о цифровой доступности, что некоторые видео ещё не имеют субтитров, хотя парламент одновременно уже использует субтитры и немецкий жестовый язык для ряда трансляций и видеоматериалов.
Вопрос поэтому следует ставить не как требование перевести каждую страницу парламента на все языки мира, а точнее: насколько человеку, которому Основной закон предоставляет право на обращение в парламент, обеспечен понятный и практически доступный путь к информации о том, как этим правом воспользоваться?
Предметом проверки могут стать минимальный многоязычный доступ к процедуре петиций; субтитры и текстовые расшифровки всех обучающих видео; возможность выбора переведённых субтитров; понятное обозначение материалов, доступных только на немецком языке; сохранение выбранного языка при переходах между разделами; официальный перевод ключевых постоянных инструкций и ясно обозначенный машинный перевод быстро меняющегося содержания.
Немецкий оригинал при этом может оставаться единственным юридически обязательным текстом. Перевод выполняет другую функцию: позволяет человеку понять процедуру, подготовиться к ней и фактически воспользоваться предоставленным ему правом.
Такой подход позволяет отдельно измерять не наличие кнопки выбора языка, а реальную функциональную доступность парламентского участия.
Немецкий текст для формы Бундестага · Begründung
Das Petitionsrecht nach Art. 17 GG hängt nach den Regeln des Bundestags selbst nicht von Staatsangehörigkeit oder Wohnsitz ab. Ein formal universelles Recht und der praktische Zugang dazu sind jedoch nicht dasselbe.
Der Vergleich der offiziellen Bundestags-Website zeigt einen wesentlichen Unterschied zwischen der deutschen und der russischsprachigen Fassung. Die deutsche Startseite stellt die aktuelle parlamentarische Tagesordnung, öffentliche Ausschusssitzungen, aktuelle Ereignisse, Termine, Petitionen und direkten Zugang zur Einreichung und Einsichtnahme von Petitionen bereit. Die russischsprachige Fassung enthält ein deutlich begrenzteres Informationsangebot und keinen vergleichbaren funktionalen Überblick über die parlamentarische Beteiligung.
Zusätzlich sehen die geltenden Regeln für öffentliche Petitionen vor, dass eine öffentliche Petition und ihre Begründung auf Deutsch abgefasst sein müssen.
Ein weiteres Thema betrifft Videoanleitungen und erläuternde Materialien. Der Bundestag selbst erkennt in seiner Erklärung zur digitalen Barrierefreiheit an, dass einige Videos noch keine Untertitel haben, obwohl das Parlament für eine Reihe von Übertragungen und Videomaterialien bereits Untertitel und Deutsche Gebärdensprache einsetzt.
Die Frage ist daher nicht als Forderung zu stellen, jede Parlamentsseite in alle Sprachen der Welt zu übersetzen, sondern genauer: wieweit einer Person, der das Grundgesetz das Recht auf Eingaben an das Parlament gibt, ein verständlicher und praktisch zugänglicher Weg zu den Informationen eröffnet ist, die sie braucht, um dieses Recht zu nutzen.
Prüfgegenstände können sein: ein minimaler mehrsprachiger Zugang zum Petitionsverfahren; Untertitel und Textdokumentationen aller Schulungsvideos; die Möglichkeit, übersetzte Untertitel zu wählen; eine klare Kennzeichnung von Materialien, die nur auf Deutsch verfügbar sind; Beibehaltung der gewählten Sprache beim Wechsel zwischen Bereichen; eine amtliche Übersetzung der zentralen festen Anleitungen und eine klar gekennzeichnete maschinelle Übersetzung schnell wechselnder Inhalte.
Der deutsche Originaltext kann dabei der einzige rechtlich maßgebliche Text bleiben. Die Übersetzung erfüllt eine andere Funktion: sie ermöglicht, das Verfahren zu verstehen, sich darauf vorzubereiten und das eingeräumte Recht tatsächlich zu nutzen.
Dieser Ansatz misst nicht nur das Vorhandensein einer Sprachauswahl, sondern die reale funktionale Zugänglichkeit der parlamentarischen Beteiligung.